[正文]新时期如何当好村官 | 民生博客测试版 - 江西文明网
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    村委会作为政府联系群众最基层的组织,在全县的经济发展和社会稳定中担当重要任务,具有不可替代的作用;而村委会主任作为村委会的主要负责人,处于农村工作的最前沿,既是指挥员,又是战斗员,既是组织领导者,又是一线工作者,承载着广大村民的信任和希望,是新农村建设的领头人、农村发展的领头雁,更是作用巨大、职责重要。但是,随着农村改革的不断深入,农村工作面临的形势发生了深刻的变化。如何适应新形势,增强新本领,应对新挑战,成为摆在广大村干部面前急需解决的重大课题。

第二个方面,我想重点谈谈如何当好新时期村官,积极发挥自身职责,为新建崛起贡献力量。重点内容是认清形势,掌握方法。

——认清形势,就是要充分认识当好村官的重要性和艰巨性。

之所以说当村官重要。我们知道,自从世界上有了国家后,就有了政权。国家政权的构成是“金字塔”型,政权的最基层就是村委会这一级。村级是政权组织的神经末梢,处于“兵头将尾”的位置。党和国家的方针、政策,统统都要通过我们村级组织这一级来落实。没有村级组织这一级,国家政权就没有基础。江泽民说:“基础不牢,地动山摇。” 可见,村级组织的工作是非常重要的。俗话说:“村看村,户看户,群众看干部。”村干部处在与群众最直接接触的第一线,担负着贯彻落实党的路线、方针、政策,密切党和政府同人民群众的联系,带领群众致富奔小康的重任。实践证明,一个村工作搞得好不好,各项事业发展得快不快,与村官有直接的关系,这是因为村官在整个农村工作中发挥着重要的组织作用、表率作用和协调作用。

之所以说当村官艰巨。是因为,一方面,农村工作正处于探索求进的新阶段,我们面临着诸多的发展难题。近年来,我们党为解决“三农”问题,采取了一系列“真金白银”般的政策措施 ,农民增收成为中国经济生活的最大亮点,农村工作出现盼望已久的重大转机。但是,我们也要清醒地看到,“三农”问题积累多年,不可能一朝一夕得到彻底解决。当前,农村各种基础设施还没有得到有效改善,农业综合生产能力并没有得到明显提高,农民增收长效机制并没有真正建立,“三农”发展体制障碍并没有根本消除。从总体上看,我县同全省、全国一样,农村改革和发展仍处于艰难的爬坡和攻坚时期。在农村工作探索求进的过程中,我们还面临着许多现实难题,困难和矛盾无时不在、无处不有。退步中有矛盾,停滞中有矛盾,前进中也有矛盾。现在我们面临的一些矛盾,如权属纠纷、收支缺口、公益事业难办等。对待这些成长中的烦恼、发展中的困扰,要教育引导广大村干部群众辩证地看待形势,辩证地看待困难,克服“怨”的情绪,克服“等”的思想,克服“浮”的毛病,在艰苦奋斗中加快前进步伐,在化解矛盾中提高发展水平。另一方面,农村基层正处于调整适应的新阶段,我们面临着转型的现实课题。近几年来,我国的发展理念、发展战略和发展格局正在实现重要转变,党在农村的工作任务、工作政策和工作布局正在进行重大调整。从减轻农民负担,到增加农业投入;从支持农村经济发展,到加快农村社会事业发展,不断推出了农村改革发展的各项政策措施,有力地促进了“三农”问题的逐步解决。但是,由于农村改革深入推进而配套措施尚未完全跟上,村干部确实面临着责任重大而手段缺乏的矛盾,面临着工作要求很高而农民素质偏低的矛盾。许多村干部反映,现在上边出台的政策,均倾斜于农民,特别缺少如何保护国家和集体权益的内容,如何有效地组织农民、发动农民、教育农民成为摆在广大村干部面前的一个重大课题。

——面对这一形势,广大村干部只有主动适应国家政策的调整,找到和把握当好村官的方法和途径,才能更好地担负起兴一方经济、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的历史责任。这就是我下面要讲的掌握当好村官的方法,全面提升自身素养和能力。方法得当,则事半功倍;方法失当,则事倍功半。我认为,每一位村干部要掌握三种方法:

第一、要善亲百姓。作为一名农村干部,要开展好工作,靠什么?就要靠广大群众的支持。离开了群众的支持,村干部就会变成孤家寡人。那么如何得到群众的支持呢?那就要关心群众。只有做到了关心群众,才能赢得群众的信任,才能履行好职责。加强同群众的联系,是凝聚人心、团结力量的最好举措。密切联系群众,在实际工作中,我认为要做到“三个真心”一是对惠及群众的事要真心办。村级组织应把兴办 社会公益事业作为重要职责和凝聚民心的重要手段,办好一家一户办不了的事,办好农民中的弱势群体急需办的事,更多地体现党和政府的温暖,始终把广大群众团结在党的周围。要善于从农民关注的热点难点问题入手,多办一些暖民心、管长远的事,引导群众搞好乡村建设规划,大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设,让群众真正得到实惠二是对困难群众要真心帮。关心群众,首先要关心困难群众的疾苦。只有想农民之所想,急农民之所急,为群众解决实际困难,农民的日子好过了,农村富了,村干部才会受农民欢迎,基层政权才会稳固,农村干部群众的诸多矛盾才好解决。只有让群众笑在脸上、暖在心里,才能凝聚起群众的巨大力量,推进发展。三是对群众的呼声和意见要真心听。真心听,才能了解群众之所想、群众之所盼、群众之所求,群众之所怨;真心听,才能沟通思想,增进感情,真正建立同群众的密切联系。村官与群众的距离,说白点就是一道门坎,村官多跨群众的门坎,群众就把村官记在心坎。经常串串老百姓家的门,听听他们的呼声,了解他们的需求和困难,联络联络感情,并力所能及地为他们排忧解难,就会为今后开展工作打下坚实的感情基础。农村的工作很多时候是靠村干部与村民的感情来开展的。村干部对群众不了解,或者是群众不了解村干部,很多工作就会受到制约,遇到阻力,开展起来就不怎么顺手。我们要坚持深入群众,串百家门,听百家言,解百家难,做群众的知心人。

第二、要善解纠纷。当前农村问题复杂,群众纠纷更多,可以说我们村干部要花相当一部分时间和精力用于解决群众纠纷,解决群众家长里短的事。解决群众纠纷并不是一件容易的事,需要一定的方法和艺术,群众纠纷处理得好不好,直接影响村官在群众中的威信。因此,我们在处理群众纠纷时应该注意三个问题:一是要坚持原则。就是要有正确的政治立场、政治方向,在原则问题上,始终保持清醒的头脑,立场坚定,旗帜鲜明。村官调解纠纷时,要始终站在有理的一方,支持正确的群众,当断就断,不能模棱两可。更不能因群众多说两句,就改变立场和观点,或摇摆不定。村官没有原则,办事不果断,群众是不信任的,也是解决不了纠纷的。二是要公正合理 。村官土生土长,长期在本村生产生活,与村民低头不见抬头见,矛盾一方有时甚至是自己的亲人或长辈。所以调解纠纷时要“一碗水端平”,偏袒任何人都是很难开展工作的,很难把纠纷调解好的。三是要敢于碰硬。有些村官,怕得罪群众,群众一有意见,就缩手缩脚,不敢大胆开展工作。绝大多数农民群众是纯朴善良的,是理解村干部工作的,但也不排除有一些人唯恐天下不乱,认为敢闹事的有“出息”,敢告状的有“能耐 ”,有些群众明知自己没理,就是不肯认错,硬要以强压弱,以多压少。这个时候作为村官,就要敢于以硬碰硬,狠刹歪风,以“正”压“邪”。你越是怕,越是逃避,纠纷就越多,矛盾就越大,村子就越不团结,社会就越不稳定。

第三、要善作表率当好村官,尤其是要当一名受老百姓拥护爱戴的村官必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公道、公开。一要公平。有一句古话说得好,“民不服吾能,而服吾公”。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我,但会因为我的公平而服从我。作为一名村官,不管是在党员中,还是在群众中,不管是在工作中,还是在生活中,都必须做到一视同仁、公正公平。解决问题,处理矛盾要分清是非,公正裁决,切不能搞厚此薄彼,亲疏有别。二要公道。所谓公道,就是在开展工作时,要依法依规、依照村规民约来办事,切忌想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公道,就意味着以扭曲法律法规为代价,以损害大部分群众利益为代价。如果这样,你在赢得了少数人赞誉的同时,却抛弃了大部分群众,也可能违背了法律。因此,要做到行事公道,主持公道,伸张正义。三要公开。现在出现的一些农民信访,相当一部分集中在村务公开方面。有些村虽然作了大量工作,办了不少实事,各项工作程序也很到位,但由于公开不及时,或公开不到位,群众意见就很大,上访不断,最后经过调查,也没有发现村干部有什么违法违纪问题。我认为,这不能怪群众无事生非,当群众对村级事务无法了解或了解不全面时,有这样那样的猜测也是正常的。可以说,公开是干部最大的“保护伞”。从这个角度来讲,村班子要在公开上做好文章,通过及时公开、全面公开各项村务,真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”。

——在掌握好方法之后,就是要追求争做一名“五型”村干部

(一)与时俱进,做学习型村官。在社会主义市场经济条件下,如果我们素质跟不上,我们的管理就跟不上时代的要求。这就要求我们每一位村干部必须具备一定的素质,掌握一定的方法和本领,而要做到这点,就必须坚持不懈地学习。学习学什么呢?我看主要是抓政策、法规和科技等方面的学习。一是学习政策。村干部身兼党的路线、方针、政策的具体执行者和农村自治组织的管理者双重身份,上联党和政府,下系广大农民,是农村的脊梁。所以,村干部的政策水平如何、领悟政策的能力如何,直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。因此,作为一名村官,要坚持不懈地学习党的大政方针,学习县委、县政府的决议和决定,熟悉各项农村政策的具体内容。一方面要通过学习政策提高自身的政治理论水平,提高领悟政策的能力,提高贯彻落实政策的能力。另一方面也要多出去跑跑,与外地村官多联系,学习他们发展经济的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验等,进一步提高认识,转变思想观念。不出去看看,我们的思想就不能解放,观念就不能转变,老是按老一套,我们就只能在原地打转。二是学习法制。在现代法治社会,大到治理国家,小到治理一个村,都应按照法律办事。村官必须知法、懂法、用法。要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内,不然的话,不但有些工作根本无法开展,而且有时还可能在不知不觉中被群众告上法庭。如果知法、懂法,法律、法规就可成为开展工作的强大后盾和有力武器,可以帮助解决一些用常规办法解决不了的纠纷。随着市场经济的发展,村这一级也出现了许多经济合同,同时也伴随着一些经济纠纷,我们的村官必须要好好地补上法律知识这一课,学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。三是学习科技。村干部尤其是村支书村主任,担负着全村发展大任,没有一定的科技素质,要想搞好工作是很难的。因此,村干部要强化科技观念,学习科学技术,不仅要了解现代科学技术基础知识,而且要熟悉和掌握必要的实用科学技术。现在科学发达了,要走科技兴农的路子,农业如果还是按老一套搞,提高农民收入就是一句空话。要引导农民科学种田,科学养殖,村官没有这方面的知识,就没有说话权,就只能靠边站。

(二)干事创业,做发展型村官。现在农村存在一些这样那样的问题,说到底是发展问题没有解决好。发展是硬道理,农村发展了,农民富裕了,什么问题都好解决。如果村干部为官一任,年复一年,村里面貌依旧,村民贫困依旧,就会失去民心。因此,大家要牢固树立带头致富,带领村民致富的意识。首先,自己要带头创业致富。大家都懂得一个道理,村干部只有搞好了家庭经济,自己有钱了,腰板才更硬,在村里说话也更响亮,如果自己都发展不好,自己发展思路都不清晰,我们拿什么来取信群众,说服群众,领导群众。在这个方面,我看很多村干部做得都很不错。实践证明,哪个村官的家庭经济搞得好,这个村的经济发展就好,村官在村里也就有威信和说服力。其次,要带领群众致富。“自己不会富,不能当干部,只顾自己富,不是好干部。”在农村基层,带领农民群众增收致富是村干部的天职。在座的村主任,从村民选你当“村官”的那一天起,肩上就多了一副带民富的重担,不仅要带头富,更要以先富带后富,带领群众共同致富,这里面既蕴含着你们的人生抱负和价值,又蕴藏着更多的难能可贵的奉献精神。村干部要切实增强发展意识,树立为官一任、致富一方的责任感,思想再解放一些,思路再开阔一些,胆子再大一些,带领村民发挥本村优势,找准经济发展的路子,宜种则种,宜养则养,宜商则商,把经济搞上去。只有把全村的人都调动起来了,在发展上形成你追我赶的良好风气,才能保证整个村充满活力。也只有经济发展快了,干部才会有说服力,农村工作才能走出困境。我们要通过“双带”建设,把“双带”村干部和农民群众的切身利益紧密地捆在一起,在党员干部与广大群众之间建立起帮带致富、共同发展的新型干群关系,加强干部与群众的交流与合作,增进相互间的理解和支持,从而进一步密切党与人民群众的血肉联系,进一步增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

(三)无私奉献,做服务型村官。作为一名村官,要权没有多少权,要钱没有多少钱,从年头忙到岁尾,要当好这个村官,没有强烈的事业心、责任感和奉献精神是不行的。尽管我们的村干部待遇不怎么高,工作也很辛苦,但大家还是有着强烈的事业心和责任感,很多村主任说,自己肩负更多的是责任、是服务、是奉献。你们的精神很让我感动。的确如此,在新形势下,村干部应当树立起强烈的服务意识,要把自己定位成服务角色,服务群众,服务发展。只有心存服务意识,才能做好村里的各项工作,当一名好村官。服务工作怎么做?我认为:一是要抓好组织引导。在农村有许多群众想办而一家一户又办不了的事,如农村规划、基础设施建设等等,因此,发动和组织群众办实事,就是农村干部要充当的角色。农村干部要乐于当好引导员、服务员和组织员,把群众发动起来。具体怎么做、如何管理等问题全部交给农民,放手让群众自己去做。二是要抓好农村规划。特别是新农村的建设规划,是新形势下村官的一项重要工作。现在人民生活富裕了,手里有钱了,就想建新房,改善生活质量,这是好事,也是实实在在的需要。但是,由于过去的忽视,现在很多村有新房没新村,有些由于土地有限,大家建房时可以说是见缝插针,以致新房建得越多,村容村貌就越差。我们要吸取这方面的教训,在今后的工作中,树立起强烈的规划意识,真正把农村规划建设成为社会主义新农村。三是要抓好县乡重点工作。县乡的决策部署,最终要靠村一级来落实,比如“森林城乡,花园南昌”工程、农村垃圾处理、新农村建设、省市重点工程建设等等。四是要抓好移风易俗。在农村,移风易俗是一场最为艰难的变革。应该说,近年来,农民的组织形式、经营方式、价值取向等都发生了很大的变化,农民的思想、心态也相应发生了转变。但在农村的一些地方,由于道德教育淡化,传统美德缺失,导致的不良风气滋生,不劳而获、不养老人、聚众赌博、封建迷信等现象依然较为突出,这些都影响着农村的和谐发展。村风民风抵万金,我们要以创建农村文明村镇为契机,着力抓好移风易俗,用良好的村风、民风,把老百姓的思想引导到讲文明、快发展、促稳定上来。

(四)公平公正,做民主型村官。我们的多数群众是通情达理的,他们民主意识强了,掌握政策多了,爱问为什么了,这是农民的进步,是大势所趋、民心所向。适应新形势,需要农村干部学会用民主的方法做农村工作。一要实行村民自治。凡是涉及到村里经济和社会发展规划,集体经济所得收益的管理和使用,村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法,村公益事业建设的承包方案等直接涉及群众切身利益,农民群众普遍关心的热点问题,都要及时向党员和群众通报公开,使党员和群众了解实情。二要依法行政。村里面的重大决策的制定和实施,比如计划生育、村组治安等各项工作,都要依照法律法规办理;法律、法规没有明文规定的,要以上级政策规定为依据;对一些暂时没有任何依据的,要按照组织程序经集体讨论,形成集体决定或意见,按章行事,切忌个人说了算,防止出现行政过程中的随意性和盲目性。三要加强农民素质教育。农村基层政权组织在保障农民利益,尊重农民权利的同时,也绝不能放松对农民的教育。基层政权组织应加强各项法律、法规、政策的宣传引导,使农民知法、守法、懂法。千万不要有害怕群众知道用法律来保护自己而不向群众宣传,不让群众知晓的思想。群众只是在对法律法规一知半解的情况下才会盲目上访,而当对法律法规深刻了解后,往往会以法律法规约束自己,理解和支持村“两委”的工作。

(五)廉洁自律,做清廉型村官。“公生明,廉生威”,只有公正才能有清明,只有廉洁才能有威信。在改革开放的新形势下,村干部要塑造自己良好的形象,就必须廉洁自律,克己奉公。我们要严守“官可以不当,人不能不做”的信条,防微杜渐,警钟长鸣,注意从小事做起,“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”。要堂堂正正做人,清清白白做事,做到心中有正气,身上有骨气,把言教和身教紧密结合起来,以身作则, 严于律已,以自身的模范行动来感染人、影响人。村干部只有时时处处为人表率,做出样子,才能赢得党员和群众的信任,取得真正的威信。

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  • 网友“test” | 发表于 2016-03-17 00:10:17

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  • 网友“test” | 发表于 2016-03-17 00:10:16

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中共青云谱区委书记
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